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焦作市“十大建設”公路建設專項行動計劃
[ 編輯:admin | 時間:2013-03-29 09:53:27
| 瀏覽:2917次 | 來源:焦作市人民政府 | 作者: ]
根據《政府工作報告》“十大建設”工作要求，制訂焦作市公路建設專項行動計劃如下：
一、總體目標 用三年時間，總投資146.9億元，加快推進桃花峪黃河大橋、武陟至云臺山高速、焦桐高速溫鞏段、環城快速通道、迎賓路南延及焦作黃河大橋等項目建設。 二、實施步驟 2013年，在高速公路建設方面，實現桃花峪黃河大橋建成通車的目標，積極推進武陟至云臺山高速公路、焦桐高速公路溫縣至鞏義段和沿太行高速公路焦作段項目建設，力爭開工建設迎賓路南延及焦作黃河大橋項目。在干線公路建設方面，完成S308冢沁線焦作東至沁陽段、S104鄭常線詹店立交橋拆除重建、S233斗武線豫晉交界至武陟段改造等續建工程和S238常付線廉橋至洛陽界大修等新建工程；開工建設S308冢沁線修武(市界)至焦作段改建和S104鄭常線馬營至小中里段改建工程；力爭開工建設S237大練線豫晉交界至柏山段改造工程；做好焦作至溫縣快速通道、紫黃線及省道常平至焦西線段改造等項目前期工作。在城市道路建設方面，積極推進環城快速通道和18條城市道路項目建設，開展背街小巷集中整治活動。在完善農村公路網絡方面，完成新改建、改造農村公路200公里。 2014年，做好武陟至云臺山高速公路、焦桐高速公路溫縣至鞏義段項目建設工作；繼續推進迎賓路南延及焦作黃河大橋項目進展。完成S308冢沁線修武(市界)至焦作段改建工程，做好2015年干線公路項目申報工作。完成環城快速通道和8條城市道路項目。完成新改建、改造農村公路200公里。 2015年，繼續推進迎賓路南延及焦作黃河大橋項目建設。力爭完成武陟至云臺山高速公路項目和S104鄭常線馬營至小中里段改建工程，完成新改建、改造農村公路200公里。 三、2013年任務 (一)加快高速公路建設，構建焦作與省會鄭州、周邊城市快速交通體系，形成和國家干線交通網的快速聯系，打造區域交通優勢。2013年，高速公路建設計劃完成投資12億元。一是桃花峪黃河大橋建成通車。二是積極做好武陟至云臺山高速公路項目前期工作，優化施工環境，確保順利推進。三是協調做好焦桐高速公路溫縣至鞏義段建設中的相關工作，推進項目建設；力爭開工建設迎賓路南延及焦作黃河大橋項目。四是加強規劃論證，做好沿太行高速公路焦作段項目前期工作。 責任單位：市交通運輸局、市發展改革委、市城鄉規劃局、市國土資源局、河南新時代交通發展集團有限公司、武陟縣人民政府、修武縣人民政府、溫縣人民政府 (二)加快干線公路建設，推進中心城市和組團城市之間的快速通道建設，構建焦作市城市組團半小時交通圈。2013年，干線公路建設計劃完成投資7億元，著力建設市區到各組團城市的一級公路。一是5月31日前完成S233斗武線豫晉交界至武陟段改造工程，7月31日前完成S104鄭常線詹店立交橋拆除重建工程，10月31日前完成S238常付線廉橋至洛陽界大修工程，12月31日前完成S308冢沁線焦作至沁陽段一級公路改建工程。二是9月30日前開工建設S308冢沁線修武(市界)至焦作段改建和S104鄭常線馬營至小中里段改建工程。三是力爭年內開工建設S237大練線豫晉交界至柏山段改造工程。四是做好焦作至溫縣快速通道、紫黃線及省道常平至焦西線段改造等項目前期工作。 責任單位：市交通運輸局、市公路管理局、市發改委、市財政局、市國土資源局、市城鄉規劃局、各縣市人民政府 (三)優化中心城市道路布局，提升城市道路通行能力，加快環城快速通道建設，形成中心城市布局合理、便捷通達、內聯外通的城市道路網，實現城市道路與干線公路的順暢銜接。為進一步拓展城市發展空間，促進核心城市和各城市組團融合發展，提升中心城市綜合承載力和輻射帶動能力，2012年已啟動環城快速通道建設項目。包括東海大道、南洋大道、中南路3條道路建設，總投資30.1億元，2013年計劃完成投資8.9億元，年底前完成東海大道(林鄧線—豐收路)跨南水北調總干渠橋梁主體工程及豐收路以北部分路段的施工；加快建設南洋大道(中南路—東海大道)，完成中原路至迎賓路段路面工程；完成中南路(影視路—世紀路)豐收路以北機動車道、豐收路以南機動車道基礎、跨南水北調橋梁主跨工程和下穿新月鐵路箱涵預制工程。 2013年計劃完成投資11.7億元，繼續加大中心城市路網建設，實現城市道路與干線公路的順暢銜接。一是5月31日前人民路東西延伸工程竣工通車，年底前完成山前路(緯二路—人民路)、和平街(焦東路—山陽路)、文匯路(河南路—龍源路)、龍源路(山陽路—中原路)、玉陽路(塔北路—民主路)、豐收路改造(山陽路—中原路)6條道路建設和山陽路大修(建設路—人民路)、南通路大修(人民路—新月鐵路)、塔南路大修(站前路—站南路)、山陽路大修(豐收路—新河)4條道路大修工程。二是完成龍源路(普濟路—民主路)、牧野路(影視路—豐收路)2條道路建設項目前期工作。三是積極推進中原路(林鄧線—長濟高速)、建設路(銀河路—金源路)、西經大道(建設路—人民路)、東經大道(建設路—豐收路)、世紀路西延5條道路建設。 為切實改善焦作市城區背街小巷居住出行條件，打造宜居城市、幸福焦作，計劃用一年時間，投資1530萬元，對城區76條背街小巷進行集中整治，使街巷環境達到道路順暢、設施完好、環境整潔、管理有序，提升城市美譽度和市民幸福指數。 責任單位：市住房城鄉建設局、市園林局、市城管局、市發改委、市財政局、市城鄉規劃局、市國土資源局、市投資集團、各城區人民政府、焦作新區管委會 (四)完善農村公路網絡，形成各組團城市和鄉村的公路網，為新型城鎮化和農村經濟社會發展提供有力支撐。堅持“縣縣暢、鄉鄉聯、社社通、農村骨干路網等級化”的原則，認真貫徹落實《河南省農村公路條例》，搞好農村公路與新型城鎮化、城鄉統籌發展及鎮村規劃的有機結合，進一步優化路網結構，提高通行能力，深入開展“十、百、千”示范工程創建活動，積極服務好新型農村社區建設。完成新改建、改造農村公路200公里，完成投資2億元。 責任單位：市交通運輸局、各縣市區人民政府、焦作新區管委會 四、保障措施 (一)加強規劃管理。進一步完善城鄉建設規劃和交通運輸發展規劃，健全規劃公示和設計方案專家評審制度，加強規劃設計方案論證，推進規劃科學民主決策，提高規劃前瞻性、指導性。堅持處理好現實需求與長遠發展關系的原則，為城市未來預留更多的發展空間。2013年，完成綜合交通體系規劃報批工作，完善“中心城市—城市組團”交通快速通道規劃、旅游環線規劃等工作。依法加強規劃監督管理，強化城鄉規劃的引導調控作用。建立以控制性詳細規劃為法定依據的建設工程規劃管理機制，嚴格實行“五線”(道路紅線、綠化綠線、市政用地黃線、河湖水系藍線、歷史保護紫線)管理制度，維護規劃的權威性。結合近期擬出臺的《關于建筑退讓界限的規劃管理規定》、《關于加強房地產開發企業資質管理規范房地產開發市場秩序的通知》、《關于焦作市市區居住項目社區服務設施建設管理規定》和《關于進一步推進城中村改造的若干意見》等文件，積極做好公路周邊區域控制性規劃，圍繞公路建設進行高標準規劃，高質量建設，打造城市建設新亮點。 責任單位：市城鄉規劃局、市交通運輸局、市公路管理局、市住房城鄉建設局、市國土資源局、市園林局、市文化廣電新聞出版局、市水利局、各縣市區人民政府、焦作新區管委會 (二)強化土地保障。優化土地利用結構，創新節約集約用地新模式。建立統一土地指標交易平臺，實行差別化供地政策，確保公路建設重點項目用地。近期擬以政府令形式出臺《關于加強市區新河大沙河沿線和靈泉湖東湖周邊區域用地與建設管理的若干規定》，以焦政文形式出臺《關于加強商業開發項目批后監管的規定》、《關于國有建設用地征遷地上附著物補償辦法的通知》等規范性文件，進一步規范土地市場秩序，提高土地利用效率，保障土地市場健康有序發展。積極開展違法違規用地專項治理活動，嚴厲打擊違法違規用地行為。完善土地征收制度，按照城市發展規劃科學編制土地收購儲備計劃，積極盤活存量建設用地，促進焦作市公路建設快速發展。 責任單位：市國土資源局、市城鄉規劃局、市水利局、市投資集團、各縣市區人民政府、焦作新區管委會 (三)加大投融資力度。建立完善“政府主導、產業化發展、市場化運作、企業化經營、法制化管理”的投融資體制，多渠道加大公路建設資金投入力度，調動各級政府和社會參與公路事業發展的積極性，穩步加大財政性資金投入。采取爭取上級資金、依法向國內外招商引資、申請金融機構貸款、引導民間資本投資等方式，積極籌措項目建設資金，確保項目實施。規范運作投融資公司，建立混合經營的投融資機制。靈活運用BT(建設—移交)、BOT(建設—經營—移交)、TOT(移交—經營—移交)等融資模式,擴大區域交通網絡建設項目融資規模。 責任單位：市交通運輸局、市公路管理局、市住房城鄉建設局、市園林局、市財政局、市投資集團、河南新時代交通發展集團有限公司 (四)加強質量安全監管。加大項目聯審聯批力度，加快項目審批、核準。進一步規范項目建設，按照“十個百分之百”管理的要求，嚴格履行工程基本建設程序，抓好項目工程報建、圖紙審查、招投標監督、質量和安全監督、施工許可和竣工驗收備案等各個環節，規范建設參建主體行為，嚴格項目法人制、工程招標制、建設監理制、竣工備案制，提高建設工程的經濟效益和社會效益。狠抓工程質量安全管理，嚴格工程質量監督檢查，深入開展質量隱患排查治理、安全生產專項整治工作和創優質工程活動。進一步加大市場監管和執法力度，嚴肅處理違法違規行為。確保工程質量監督覆蓋率達到100%，工程合格率達到100%。 責任單位：市交通運輸局、市公路管理局、市住房城鄉建設局、市發改委、市監察局、市審計局、市投資集團、河南新時代交通發展集團有限公司、焦作新區管委會 (五)完善項目推進機制。堅持六個一工作法(一支隊伍、一本臺賬、一周一例會、一月一通報、一季一觀摩、一年一考核)，落實工作責任，建立項目臺賬，明確節點目標，嚴格督察指導和監督考核，完善目標考核獎懲機制，健全例會約談和工作監督機制，堅持季度督察、半年總結、年終評比，檢查評比結果及時向社會公布，并對先進部門、單位給予表彰和資金獎勵，對落后的嚴格實行問責。形成推進項目建設的良好氛圍，推動項目加快落地、實施、完成、見效。 責任單位：市交通運輸局、市公路管理局、市住房城鄉建設局、市監察局、市審計局、市投資集團、河南新時代交通發展集團有限公司、焦作新區管委會 (六)抓好協調服務工作。各級各部門要切實加強組織領導，牢固樹立自覺服務、主動服務的意識，加大工作力度，落實責任，密切協作，加強與項目建設單位的溝通銜接，為項目建設搞好協調服務工作，要結合工作實際，創新工作方法，深入工程建設一線，解決難題急事，創造良好建設環境。 責任單位：市交通運輸局、市公路管理局、市住房城鄉建設局、市投資集團、河南新時代交通發展集團有限公司、各縣市區人民政府、焦作新區管委會 (七)加大宣傳力度。充分運用廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體，加大宣傳力度，提高全社會對交通公路項目建設的認識，取得全社會的關心、支持和參與，為項目建設營造良好的社會輿論氛圍。 責任單位：市交通運輸局、市公路管理局、市住房城鄉建設局、市投資集團、河南新時代交通發展集團有限公司、廣播電視臺、焦作日報社、焦作新區管委會
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