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　　接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪的專家表示，我國目前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，更要發(fā)揮民營資本在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，通過價(jià)格政策引其進(jìn)入對(duì)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展是利好，但要出臺(tái)后續(xù)政策保證民企和國企處在公平競爭狀態(tài)。

　　形成有競爭主體的市場(chǎng)環(huán)境

　　《意見》中提出，要發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資發(fā)展通過深化電力、天然氣等領(lǐng)域價(jià)格改革，對(duì)城市供水供氣供熱、保障性住房、鐵路、醫(yī)療等公共事業(yè)實(shí)施支持性價(jià)格政策，調(diào)動(dòng)民資參與投資經(jīng)營的積極性。

　　包括推進(jìn)電力價(jià)格市場(chǎng)化改革，選擇部分電力供需較寬松的地區(qū)，開展競價(jià)上網(wǎng)試點(diǎn)，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用；建立反映資源稀缺程度和市場(chǎng)供求關(guān)系的天然氣價(jià)格形成機(jī)制，逐步理順天然氣價(jià)格，為民營資本參與天然氣勘探開發(fā)業(yè)務(wù)創(chuàng)造條件。

　　“天然氣現(xiàn)在的價(jià)格大體上是政府定價(jià)，實(shí)行以成本加成為主的定價(jià)方法，很難反映市場(chǎng)的供求關(guān)系。國際上天然氣的定價(jià)方式基本采取市場(chǎng)辦法，依靠雙邊契約。我國進(jìn)口的天然氣價(jià)格比國內(nèi)天然氣價(jià)格高很多，主要依靠內(nèi)部交叉補(bǔ)貼來解決，這種方式難以支撐下去。”國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部部長馮飛此前在接受記者采訪時(shí)說，要使天然氣領(lǐng)域形成有競爭主體的市場(chǎng)化環(huán)境，需要引入競爭的方式，進(jìn)行價(jià)格改革，并加強(qiáng)政府監(jiān)管。

　　“發(fā)改委的措施是希望價(jià)格具有競爭力，引導(dǎo)民企在資源能源領(lǐng)域投資發(fā)展，這些領(lǐng)域讓民資進(jìn)入是正確的，因?yàn)閮r(jià)格按照市場(chǎng)來走，石油、電力等都可以讓民企參與。但有些還是要政府來做，比如公共事業(yè)和民生建設(shè)等。”國家行政學(xué)院教授竹立家告訴本報(bào)記者。

　　民企與國企應(yīng)處在公平競爭狀態(tài)

　　《意見》中還提到，民資通過特許經(jīng)營的方式參與城市供水、排水和污水處理以及供氣、供熱設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營，應(yīng)與國有資本、外資同等對(duì)待，其價(jià)格水平按補(bǔ)償成本、合理收益的原則制定；引導(dǎo)民資參與保障性住房建設(shè)，健全鐵路特殊運(yùn)價(jià)政策，落實(shí)社會(huì)資本辦醫(yī)的價(jià)格政策。

　　“過去長期在公共事業(yè)領(lǐng)域?qū)γ褓Y有限制，門檻很高，這個(gè)政策出臺(tái)比較好。目前我國經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，更要發(fā)揮民資在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，這對(duì)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展是利好。”國家信息化專家咨詢委員會(huì)委員、公共管理專家汪玉凱告訴本報(bào)記者，但民營資本要和國企一樣處在公平競爭的狀態(tài)，后續(xù)政策要完善。汪玉凱說，當(dāng)年允許民資辦加油站，但中石油、中石化不給民營加油站供油，后來經(jīng)營不下去就倒閉了。發(fā)改委發(fā)布《意見》也是要保證民資進(jìn)來有合理的價(jià)格機(jī)制，對(duì)其健康發(fā)展是政策保障。

　　“政府要提供公共服務(wù)，醫(yī)療、教育、基礎(chǔ)設(shè)施等，不能把其作為市場(chǎng)產(chǎn)品來競爭。公用事業(yè)具有公共價(jià)值，必須和老百姓的收入相適應(yīng)。美國高速公路為何不收錢，其主要原因就是其由聯(lián)邦政府來做。政府財(cái)政收入除了國防外交，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，教育和醫(yī)療，讓百姓享受較好的生活質(zhì)量。”竹立家說，目前已引入外資和民資到水務(wù)領(lǐng)域的地方，如江蘇南京、甘肅等地漲價(jià)之風(fēng)接連不斷，百姓意見很大。

　　竹立家認(rèn)為，政府目前最大的問題是要對(duì)內(nèi)部管理進(jìn)行改革，要提高公用事業(yè)的服務(wù)意識(shí)，現(xiàn)在部門利益化傾向嚴(yán)重，要從管理改革和監(jiān)管做起。通過價(jià)格機(jī)制來控制公用事業(yè)是個(gè)危險(xiǎn)信號(hào)，把這些推向市場(chǎng)會(huì)增加社會(huì)的不穩(wěn)定性。鼓勵(lì)民企辦醫(yī)沒錯(cuò)，畢竟每個(gè)人的收入和需求不同，但應(yīng)以公立醫(yī)院為主，民營醫(yī)院是補(bǔ)充。 清費(fèi)減負(fù)優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境

　　《意見》中特別強(qiáng)調(diào)，要清費(fèi)治亂減負(fù)，優(yōu)化民營企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。落實(shí)中央和省級(jí)財(cái)政、價(jià)格主管部門公布取消的行政事業(yè)性收費(fèi)，貫徹好小微企業(yè)減免部分行政事業(yè)性收費(fèi)等減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的收費(fèi)優(yōu)惠政策，推進(jìn)價(jià)格和收費(fèi)信息公開，研究建立收費(fèi)管理長效機(jī)制。

　　“《意見》出臺(tái)很有積極意義。企業(yè)和居民的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)總體來說比較重，非稅收入偏大，不合理的應(yīng)該取締。地方收費(fèi)項(xiàng)目多，數(shù)額很大，有的項(xiàng)目也不盡合理，包括財(cái)政部每年財(cái)政報(bào)告的公共財(cái)政收入、政府基金、社保基金、國營企業(yè)資本經(jīng)營收入，占GDP比重達(dá)到30%以上。去年全國稅收才8萬多億元，有統(tǒng)計(jì)的各種政府基金和行政事業(yè)收費(fèi)就有4萬多億元。”原國家稅務(wù)總局稅收所所長、中國稅務(wù)報(bào)總編輯劉佐對(duì)本報(bào)記者說，北歐國家稅負(fù)比中國高，但其政府支出相對(duì)比較合理，雖然稅重，但社會(huì)依然穩(wěn)定發(fā)展。我們是發(fā)展中國家，沒有能力承受這么高的稅費(fèi)，企業(yè)和個(gè)人還是減輕些負(fù)擔(dān)比較好。

　　“社會(huì)保障收的對(duì)，但收得太重了。養(yǎng)老工資里扣了8%，單位還要交20%，占工資總額的28%。雖然我國人口多，退休職工多，開支大，有的地方還很緊張，但不能錢不夠就多收點(diǎn)，老百姓并沒掙多少錢。”劉佐說，機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)就不合理，現(xiàn)在改成民航發(fā)展基金。到機(jī)場(chǎng)交機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)，到車站是不是要交車站建設(shè)費(fèi)，進(jìn)商店是不是要交商店建設(shè)費(fèi)，用電是不是要交電廠建設(shè)費(fèi)。收費(fèi)要少而精，政府的主要收入靠稅收，除了稅就不能再收太多費(fèi)。政府收稅費(fèi)就是給群眾提供公共服務(wù)。減費(fèi)對(duì)民營企業(yè)來說可以減輕負(fù)擔(dān)，可以拿錢去投資，也可以給工人漲工資。